In this context, the role of the Mi

In this context, the role of the Ministry of Mercantile Marine (MMM) is, as
one would expect, predominant across the board. The MMM not only
represents Greece at the international fora, i.e. the International Maritime
Organisation (IMO), the EU and all their constitutional bodies and
Committees, but it also engages itself locally in a myriad of tasks. It is
particularly important and should be stressed that, according to the current
European and international regulations, rarely one can find another
government agency having such a wide range of responsibilities as that of
the Greek MMM. The functions institutionally performed, range from the
preparation of legislation for the development of diving tourism and the
hands-on management of the domestic ferries sector, to the attraction of
young Greeks to its network of marine academies. This ministry, which
has constantly been under the threat of falling victim to another ministry’s (i.e.
transport) expanding nature and eventually becoming assimilated by it, is also
tasked with coastguard duties, flag obligations, traffic control in Greek ports,
as well as the management of the ports in a country with numerous islands.
The MMM is in essence a hybrid between a military organisation and a
civic department of the State. It has a military-like hierarchical structure and
its officers wear uniforms, while there is also civilian staff who are, however,
restricted to playing ‘second fiddle’ to the officers. At the top of the
hierarchical pyramid (see Fig. 7.1) is the Minister who is also customarily a
member of the Greek parliament. The Minister is assisted in his duties by
two under-secretaries, one for the ports and another one for the remaining
sectors under the Department’s responsibility. A change of the party in
government implies an automatic change of the ‘political leadership’ of the
MMM. This means that, on the average, one can expect to see the minister
and his entourage leave every three to four years, if not sooner.
The continuous change of the entire political leadership means that the
political parties in Greece in reality have only a temporary involvement in
policy formation and – in practice – none concerning long-term policy. The
body that maintains continuity, merges short-term with medium and longterm
aspirations, runs all the tasks involved and helps the political leaders
play their own part, is the corps of the officers who are called the Greek
Coastguard.2 However, the corps is strictly controlled by the party in power
Greek Maritime Policy and the Discreet Role of Shipowners’ Associations 223
as it is the Minister who controls the succession of officers and instigates
changes in the hierarchy, an exercise that takes place in the aftermath of
every change of government.
This long introduction in the idiosyncrasies of the MMM in Greece is
essential in understanding both Greek shipping policy formulation and the
public and private policy interactions that are discussed in this chapter.
Besides personal friendship and its corollary networking, one can point
out various systemic factors when attempting to interpret policy formulation
related to shipping. In the context of the present organisation of the
principal actor in shipping policy formulation, these factors may eventually
include political affiliations, lobbying of organised interests in the quasimilitary
Coastguard corps, ambition and so on. Yet, this unpredictable and
diverse group of people involved in running the MMM – responsible for the
most successful Greek industry, and vertically organised in a hybrid way
allowing all kinds of disruptive political intervention – has somehow been
able to ‘deliver the goods’ for decades keeping the Greek merchant fleet
manned with adequate numbers of competent officers and the Greek flag in

Αποτελέσματα (Ελληνικά) 1:

Εν προκειμένω, ο ρόλος του Υπουργείου της εμπορικής θαλάσσιας (ΜΜΜ) είναι, ως
θα περίμενε, κυριαρχεί σε όλους τους τομείς. Το μμμ δεν μόνο
εκπροσωπεί την Ελλάδα στο διεθνή για ένα, δηλαδή το διεθνές Ναυτιλιακό
οργανισμού (ΔΝΟ), η ΕΕ και όλων των θεσμικών οργάνων τους και
επιτροπές, αλλά επίσης συμμετέχεται σε τοπικό επίπεδο σε μια μυριάδα των καθηκόντων. Είναι
ιδιαίτερα σημαντικό και πρέπει να τόνισε ότι, σύμφωνα με τις τρέχουσες
ευρωπαϊκούς και διεθνείς κανονισμούς, σπάνια βρίσκει άλλο
κυβερνητική υπηρεσία, την ευρεία ποικιλία των αρμοδιοτήτων που της
Ελλήνων το μμμ. Οι λειτουργίες εκτελούνται θεσμικά, κυμαίνονται από το
προπαρασκευή της νομοθεσίας για την ανάπτυξη του καταδυτικού τουρισμού και το
χέρια-διαχείριση του τομέα εγχώριες ακτοπλοϊκές γραμμές, την προσέλκυση
νέοι Έλληνες στο δίκτυό της θαλάσσιας ακαδημιών. Αυτό το Υπουργείο, που
έχει συνεχώς υπό την απειλή πέσουν θύματα σε άλλο του Υπουργείου (i.e.
transport) επέκταση φύση και τελικά να γίνει αφομοιωθεί από αυτό, είναι επίσης
επιφορτισμένη με τα καθήκοντα της ακτοφυλακής, σημαία υποχρεώσεις, η κυκλοφορία ελέγχου σε ελληνικά λιμάνια,
καθώς και τη διαχείριση των λιμένων σε μια χώρα με πολυάριθμα νησιά.
το μμμ είναι στην ουσία ένα υβρίδιο μεταξύ ενός στρατιωτικού οργανισμού και μια
civic τμήμα του κράτους. Έχει μια ιεραρχική δομή στρατιωτική-όπως και
το Προεδρείο να φορούν στολές, ενώ υπάρχει και το πολιτικό προσωπικό που είναι, ωστόσο,
περιορίζεται να παίζει «δευτερεύοντα» στους αξιωματικούς. Στην κορυφή του το
ιεραρχική πυραμίδα (βλ. Εικ. 7.1) είναι ο υπουργός που είναι επίσης συνήθως ένα
βουλευτής του Ελληνικού Κοινοβουλίου. Ο υπουργός αυτός επικουρείται στα καθήκοντά του από
δύο υφυπουργών, ένα για τα λιμάνια και ένα άλλο για τις υπόλοιπες
τομείς αρμοδιότητας του τμήματος. Μια αλλαγή του Κόμματος στο
κυβέρνηση συνεπάγεται μία αυτόματη αλλαγή από την πολιτική ηγεσία του το
μμμ. Αυτό σημαίνει ότι, κατά μέσο όρο, μπορεί να περιμένει να δει ο υπουργός
και του περιβάλλοντός του αφήσει κάθε τρία έως τέσσερα έτη, αν όχι νωρίτερα.
η συνεχής αλλαγή της πολιτικής ηγεσίας ολόκληρο σημαίνει ότι το
πολιτικά κόμματα στην Ελλάδα στην πραγματικότητα έχουν μόνο μια προσωρινή συμμετοχή
διαμόρφωσης πολιτικής και – στην πράξη – κανένας σχετικά με τη μακροπρόθεσμη πολιτική. Το
σώματος που διατηρεί συνέχειας, συγχωνεύσεις βραχυπρόθεσμα με μέσο και μακροπρόθεσμη
φιλοδοξίες, τρέχει όλες τις εργασίες που εμπλέκονται και βοηθά τους πολιτικούς ηγέτες
μερίδιό τους, είναι το σώμα των αξιωματικών οι οποίοι ονομάζονται Greek
Coastguard.2 Ωστόσο, το σώμα είναι αυστηρά ελεγχόμενη απο το κόμμα στην εξουσία
ελληνική θαλάσσια πολιτική και την διακριτική ρόλο των εφοπλιστών ενώσεις 223
όπως είναι ο υπουργός που ελέγχει τη διαδοχή των αξιωματικών και υποκινεί
αλλαγές στην ιεραρχία, μια άσκηση που λαμβάνει χώρα στον απόηχο της
κάθε αλλαγή της κυβέρνησης.
αυτή η μεγάλη εισαγωγή στο τις ιδιαιτερότητες ξεναγήθηκαν στην Ελλάδα είναι
σημαντικοί στην κατανόηση των δύο ελληνικές ναυτιλιακές χάραξη και το
αλληλεπιδράσεις δημόσιων και ιδιωτικών πολιτικής που περιγράφονται στο παρόν κεφάλαιο.
Εκτός από το επιστέγασμα της δικτύωσης και της προσωπικής φιλίας, μπορούμε να αναφέρουμε
έξω διάφορες συστημική παράγοντες κατά την προσπάθεια να ερμηνεύσει τη χάραξη
που σχετίζονται με την ναυτιλία. Στο πλαίσιο της παρούσας οργάνωσης η
κύριου παράγοντα στη ναυτιλία χάραξη, αυτοί οι παράγοντες μπορεί τελικά
περιλαμβάνουν πολιτικές συγγένειες, πιέσεις οργανωμένων συμφερόντων στην το quasimilitary
σώματος ακτοφυλακής, φιλοδοξία και ούτω καθεξής. Ακόμα, αυτή την απρόβλεπτη και
διαφοροποιημένη ομάδα ανθρώπων που εμπλέκονται στη λειτουργία των ΜΜΜ – υπεύθυνος για το
πιο επιτυχημένη ελληνική βιομηχανία, και είναι κάθετα οργανωμένη σε ένα υβριδικό τρόπο
επιτρέποντας κάθε λογής αναστάτωση πολιτική παρέμβαση-κάπως έχει
σε θέση να «παραδώσει τα αγαθά» για δεκαετίες, κρατώντας ο Ελληνικός εμπορικός στόλος
επανδρωμένο με επαρκή αριθμό αρμόδιους λειτουργούς και η ελληνική σημαία στο

Αποτελέσματα (Ελληνικά) 3:

Σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας (ΜΜΜ) είναι, όπως
θα περίμενε κανείς, κυριαρχεί παντού. Η ΜΜΜ όχι μόνο
εκπροσωπεί την Ελλάδα σε διεθνή φόρα, δηλαδή το Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό
(IMO), η ΕΕ και όλα τα συνταγματικά τους όργανα και
επιτροπές, αλλά είναι επίσης η ίδια εμπλέκεται σε τοπικό επίπεδο σε μυριάδες του καθήκοντα. Είναι
Ιδιαίτερα σημαντική και θα πρέπει να τονιστεί ότι, σύμφωνα με την τρέχουσα
ευρωπαϊκών και διεθνών κανονισμών, σπάνια μπορεί κανείς να βρει ένα άλλο
κυβερνητική υπηρεσία έχοντας ένα τόσο ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων όπως αυτό του
Ελληνική ΜΜΜ. Οι λειτουργίες εκτελούνται από θεσμική άποψη, κυμαίνονται από το
προετοιμασία της νομοθεσίας για την ανάπτυξη του τουρισμού για καταδύσεις και ο
"Ελεύθερα χέρια" για τη διαχείριση των εγχώριων ferries τομέα, με την προσέλκυση
νεαρών Ελλήνων στο δικό της δίκτυο θαλάσσιων ακαδημίες. Αυτό το υπουργείο, το οποίο
έχει διαρκώς υπό την απειλή του να πέσουν θύματα ενός άλλου υπουργείου (δηλαδή
μεταφορές) διογκούμενο χαρακτήρα και τελικά όλο και αφομοιώθηκαν από αυτό, είναι επίσης
επιφορτιστεί καθήκοντα ακτοφυλακής, σημαία, υποχρεώσεις ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας στα ελληνικά λιμάνια,
Καθώς και η διαχείριση των λιμένων σε μια χώρα με πολλά νησιά.
Τα ΜΜΜ είναι στην ουσία ένα υβρίδιο ανάμεσα σε μια στρατιωτική οργάνωση και μια
αστική υπηρεσία του κράτους. Έχει μια στρατιωτική-όπως ιεραρχική δομή και
του προεδρείου φορούν στολές, ενώ υπάρχει επίσης πολιτικού προσωπικού, οι οποίοι, ωστόσο,
περιορίζεται στην αναπαραγωγή "δεύτερο κόλπο" με τους αστυνομικούς. Στην κορυφή του
Ιεραρχική πυραμίδα (βλ. σχ. 7,1 ) Είναι ο πρωθυπουργός ο οποίος είναι επίσης συνήθως μια
μέλος του ελληνικού κοινοβουλίου. Ο Υπουργός είναι επικουρείται στα καθήκοντά του από
δύο υπό-γραμματείς, ένα για τα λιμάνια και άλλο ένα για το υπόλοιπο
τομείς στο πλαίσιο του τμήματος ευθύνη. Η αλλαγή του κόμματος στο
κυβέρνηση συνεπάγεται την αυτόματη αλλαγή των "πολιτική ηγεσία" του
ΜΜΜ. Αυτό σημαίνει ότι,Σχετικά με τον μέσο όρο, μπορεί κανείς να αναμένει να δει τον υπουργό
και τη συνοδεία αφήστε κάθε τρία με τέσσερα χρόνια, αν όχι και νωρίτερα.
η συνεχής αλλαγή της ολόκληρη την πολιτική ηγεσία σημαίνει ότι το
πολιτικά κόμματα στην Ελλάδα, στην πραγματικότητα έχει μόνο μια προσωρινή συμμετοχή στο
διαμόρφωση πολιτικής και - στην πράξη - κανένα σχετικά με τη μακροπρόθεσμη πολιτική. Η
οργανισμό ότι διατηρεί συνέχεια,Συγχωνεύει βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα
φιλοδοξίες, διατρέχει όλες τις σχετικές εργασίες και βοηθά τους πολιτικούς αρχηγούς
παίζουν το δικό τους ρόλο, είναι το σώμα των αξιωματικών οι οποίοι κάλεσαν την Ελληνική
Coastguard.2 ωστόσο, το σώμα είναι αυστηρά ελεγχόμενη από το κόμμα στην εξουσία
Ελληνική ναυτιλιακή πολιτική και το διακριτικό ρόλο των εφοπλιστικών ενώσεων 223
Όπως είναι ο Υπουργός ο οποίος ελέγχει τη διαδοχή των αξιωματικών και instigates
αλλαγές στην ιεραρχία, η άσκηση, η οποία πραγματοποιείται στον απόηχο της
κάθε αλλαγή της κυβέρνησης.
αυτήν τη μακρά εισαγωγή στην ιδιοσυγκρασία των ΜΜΜ στην Ελλάδα είναι
βασικές στην κατανόηση τόσο Ελληνική ναυτιλιακή πολιτική διατύπωση και το
δημόσια και ιδιωτική πολιτική αλληλεπιδράσεις που αναπτύσσονται στο παρόν κεφάλαιο.
Εκτός από προσωπική φιλία και το παρεπόμενό δικτύωσης, μπορεί κανείς να το σημείο
διάφορες συστημικούς παράγοντες, όταν προσπαθεί να ερμηνεύσει χάραξη πολιτικής
με τη ναυτιλία. Στο πλαίσιο της παρούσας οργάνωσης της
βασικός παράγοντας στη ναυτιλιακή πολιτική διατύπωση, οι εν λόγω παράγοντες μπορούν τελικά
περιλαμβάνει πολιτικές τους πεποιθήσεις, λόμπι των οργανωμένων συμφερόντων στην quasimilitary
Ακτοφυλακής σωμάτων,Φιλοδοξία και ούτω καθεξής. Και όμως, αυτό το απρόβλεπτο και
ποικιλόμορφη ομάδα των ατόμων που εμπλέκονται στη λειτουργία των ΜΜΜ - υπεύθυνος για την
πιο επιτυχημένη ελληνική βιομηχανία, και κάθετα οργανωμένων σε ένα υβριδικό τρόπο
επιτρέποντας κάθε λογής διασπαστική πολιτική παρέμβαση - έχει κατά κάποιον τρόπο έχουν
σε θέση να "παραδίδει τα αγαθά" για δεκαετίες η διατήρηση του Ελληνικού εμπορικού στόλου
Επανδρωμένο με επαρκή αριθμό των αρμοδίων αξιωματικών και την ελληνική σημαία,